第887章 改藩归土
安南战事终结，对朱棣和林川而言，仗打完了事情却只算办成了一半。
张辅他们负责把地方拿下来。
接下来，得有人想办法让那地方长长久久地留在大明手里。
朱棣取出内阁早已拟好的平定安南诏书，昭告天下。
诏书言明，大明出兵是替被篡位的陈氏王族复国，可大军打进去才发现，胡氏父子做得太绝，早就把陈氏子孙杀得干干净净，导致宗庙断绝无人可继藩王之位。
朝廷兴师原为吊民伐罪，如今逆贼既除更当安定其民，不可使一方生灵再陷纷争。
既然安南无人可立，大明身为宗主国顺理成章地改藩归土，复古郡县，废黜安南这个藩国体制。
因此设交趾承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，正式将安南故土其纳入大明疆域，化为大明的直辖行省。
很合理吧？
新设的交趾行省，下辖十五府、三十六州、一百八十一县，另置五直隶州，辖二十九县。
各处要害关隘和战略要地，全部设立卫所驻军镇守。
朱棣的政治思路很清晰，此战并非大明单纯为使臣复仇征伐叛逆，而是以吊民伐罪为名，行拓土固疆之实，罪止胡氏首恶，安抚全境百姓，彻底终结安南数百年来的半独立状态。
疆土归属既定，接下来便是委派官吏去治理。
这差事落在了吏部头上。
身为吏部尚书，林川早有准备。
别人看到交趾，先想到的是拓土之功；他看到交趾，脑子里先冒出来的，是那本让人看着就窝火的旧账。
按他熟知的明史，大明费力拿下安南，最后却只守了二十来年，便不得不撤军弃土。
后人说起此事，往往归于民风水土，仿佛那地方天生就养不熟。
林川却觉得，这话实在省事得过了头。
治不好，便说百姓难治。
饭烧煳了，怪锅长得不够端正。
交趾后来的局面，其实根子在于人为治理崩坏。
历史上，大明朝廷始终将交趾视作蛮荒流放之地，当成贬谪官员的去处。
官员犯了错或在别处受了处分，收拾行李往南边一送，便算有了着落。
可这些人到了交趾，会怎么想？
仕途没了，前程断了，满腹怨气又无处发泄。
指望人人都能就此幡然醒悟，立志造福一方，未免太看得起他们的心胸。
更多的人只会想，既然人都到这儿了，总不能连银子也捞不着。
于是横征暴敛，层层盘剥，不将百姓当子民，只将地方当成补偿自己仕途损失的银库。
朝廷贬一个官，交趾便多受一份罪。
这哪里是在派官治理，简直是在往南疆持续投放祸害。
与此同时，朝廷又对交趾本土势力处处猜忌，将陈氏旧部和地方豪强尽数排挤在外，州县大小职位，全由内地流官把持。
当地那些有声望、有家底、能聚拢人手的人，抬头一看，朝廷没有自己的位置，往后的日子似乎还不如从前。
他们不会甘心回家种地。
既然从大明朝廷这边求不到前程，自然便有人想从别处求。
当本土精英没了上升通道，无利可图，最终只能被逼抱团造反，遍地烽烟。
再加上驻军依靠内地轮戍，屯田推行不力，军粮无法自给，只能年复一年从两广转运，路途遥远运耗惊人。
前方要粮，后方要钱，账本一年比一年难看。
百姓不满，本土势力不附，官吏还在添乱，朝廷又得不停往里填银子。
最后一看，守着肉疼，放了也疼，只能咬牙弃土。
前车之鉴摆在那里，林川手握吏部大权，自然不会重蹈覆辙。
此次选派交趾官吏，他会亲自逐一审核层层把关，立下严格标准。
首先，布政司、按察司两位主官，宁缺毋滥。
要懂实务，要知边情，要清廉，也要有容人之量。
只会捧着圣贤书，张口教化、闭口礼义，真遇上事情连粮从何处来都说不清的，不能要。
刑名用得熟练，治下百姓见了比见山贼还害怕的，也不能不要。
至于一提南疆，眼里便仿佛能照出银光的，更不必谈。
交趾是新收的疆土，不是给他们准备的发财名额。
其次，州县推行土流参治。
正印主官由内地流官担任，把持纲领，统筹政务，确保朝廷权柄不失。
佐贰官、巡检、土县丞等基层职位，则大量选用陈氏旧部和当地世家豪强中可用之人。
授官赐爵，让他们有位置坐，有事情做，也有利益可守。
道理很简单，让人拥护朝廷，不能只靠朝廷自己反复说值得拥护。
总得让人看见，跟着大明确实有日子过，也有前程奔。
待交趾本土世家豪强的官位、家业、声望，都与交趾安稳绑在一处，再有人鼓动造反，用不着朝廷先着急，他们自己便会先跳起来。
道理可以慢慢讲，利益最好先安排明白。
至于主持交趾政务的人选，林川最初想到的是黄福。
论合适，几乎没有比他更合适的。
历史上黄福在交趾十九年，清廉务实抚民有方，大明掌控交趾的二十一年间，最能稳住当地民心的便是此人。
黄福在，局面尚能维持。
他一调走，原本勉强压住的种种矛盾便接连爆发，叛乱四起治理随之崩坏。
但林川思虑再三，最终忍痛放弃。
黄福是自己的故交老友，且是工部尚书，已不是能随意外放的官员。
外放一个尚书去交趾，那不是等同于流放吗？黄福知道后估计得骂死自己。
而且如今黄福身负重任，匠户改革要他统筹，新式器械要他推动，蒸汽机的改进也离不开他居中调度。
眼下大明科技革新，军工突破正处关键期，离不开黄福坐镇统筹，万万不可外放交趾。
林川想到这里，便有些头疼。
能臣最大的坏处，就是用着用着，便发现哪儿都缺他，恨不能一个劈成三个。
权衡再三之后，林川敲定了最终其他人选，将广西布政使铁铉调任交趾布政使。
广西与交趾山水相连，风土人情地形地貌皆有相近之处。
铁铉在广西任职数年，熟悉边情通晓地方事务，调过去便能接手。
且铁铉性情刚正，清廉刚硬，治理严苛，既能安抚百姓稳定民心，又能震慑贪腐官吏压制不法豪强，完美适配交趾初定百废待兴的局面。
主官既定，其余官员便依着章程逐一筛选。
此后半月，林川案头的履历、考语、任职文书堆了一层又一层。
谁有治民实绩，谁熟悉边务，谁声名虽好却未必能办实事，谁资历不显却做得踏实，都要细细核对。
不能只听荐举者夸几句，便将人往交趾送。
交情再深，也不能替一方百姓把苦头吃了。
近两百个官位，林川亲自过目逐一斟酌，正印与佐贰如何配合，内地流官与本土官吏如何分职，各处紧要地方由谁坐镇，都在名单中写得分明。
待最后一份文书核定，他才将整份交趾官吏任职名册上呈御前。
朱棣逐一审阅，见人员配置合理权责分明，治理思路也周全，脸上露出笑意。
“交趾新定，最怕所托非人，你这份章程倒是将人和事都想到了。”
林川躬身道：“既入大明疆域，便当为朝廷长久计，为当地百姓生计计，臣不敢轻忽。”
朱棣点了点头，提起朱笔在名册上添了鲜明的朱批。
“准！”
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接下来，得有人想办法让那地方长长久久地留在大明手里。
朱棣取出内阁早已拟好的平定安南诏书，昭告天下。
诏书言明，大明出兵是替被篡位的陈氏王族复国，可大军打进去才发现，胡氏父子做得太绝，早就把陈氏子孙杀得干干净净，导致宗庙断绝无人可继藩王之位。
朝廷兴师原为吊民伐罪，如今逆贼既除更当安定其民，不可使一方生灵再陷纷争。
既然安南无人可立，大明身为宗主国顺理成章地改藩归土，复古郡县，废黜安南这个藩国体制。
因此设交趾承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，正式将安南故土其纳入大明疆域，化为大明的直辖行省。
很合理吧？
新设的交趾行省，下辖十五府、三十六州、一百八十一县，另置五直隶州，辖二十九县。
各处要害关隘和战略要地，全部设立卫所驻军镇守。
朱棣的政治思路很清晰，此战并非大明单纯为使臣复仇征伐叛逆，而是以吊民伐罪为名，行拓土固疆之实，罪止胡氏首恶，安抚全境百姓，彻底终结安南数百年来的半独立状态。
疆土归属既定，接下来便是委派官吏去治理。
这差事落在了吏部头上。
身为吏部尚书，林川早有准备。
别人看到交趾，先想到的是拓土之功；他看到交趾，脑子里先冒出来的，是那本让人看着就窝火的旧账。
按他熟知的明史，大明费力拿下安南，最后却只守了二十来年，便不得不撤军弃土。
后人说起此事，往往归于民风水土，仿佛那地方天生就养不熟。
林川却觉得，这话实在省事得过了头。
治不好，便说百姓难治。
饭烧煳了，怪锅长得不够端正。
交趾后来的局面，其实根子在于人为治理崩坏。
历史上，大明朝廷始终将交趾视作蛮荒流放之地，当成贬谪官员的去处。
官员犯了错或在别处受了处分，收拾行李往南边一送，便算有了着落。
可这些人到了交趾，会怎么想？
仕途没了，前程断了，满腹怨气又无处发泄。
指望人人都能就此幡然醒悟，立志造福一方，未免太看得起他们的心胸。
更多的人只会想，既然人都到这儿了，总不能连银子也捞不着。
于是横征暴敛，层层盘剥，不将百姓当子民，只将地方当成补偿自己仕途损失的银库。
朝廷贬一个官，交趾便多受一份罪。
这哪里是在派官治理，简直是在往南疆持续投放祸害。
与此同时，朝廷又对交趾本土势力处处猜忌，将陈氏旧部和地方豪强尽数排挤在外，州县大小职位，全由内地流官把持。
当地那些有声望、有家底、能聚拢人手的人，抬头一看，朝廷没有自己的位置，往后的日子似乎还不如从前。
他们不会甘心回家种地。
既然从大明朝廷这边求不到前程，自然便有人想从别处求。
当本土精英没了上升通道，无利可图，最终只能被逼抱团造反，遍地烽烟。
再加上驻军依靠内地轮戍，屯田推行不力，军粮无法自给，只能年复一年从两广转运，路途遥远运耗惊人。
前方要粮，后方要钱，账本一年比一年难看。
百姓不满，本土势力不附，官吏还在添乱，朝廷又得不停往里填银子。
最后一看，守着肉疼，放了也疼，只能咬牙弃土。
前车之鉴摆在那里，林川手握吏部大权，自然不会重蹈覆辙。
此次选派交趾官吏，他会亲自逐一审核层层把关，立下严格标准。
首先，布政司、按察司两位主官，宁缺毋滥。
要懂实务，要知边情，要清廉，也要有容人之量。
只会捧着圣贤书，张口教化、闭口礼义，真遇上事情连粮从何处来都说不清的，不能要。
刑名用得熟练，治下百姓见了比见山贼还害怕的，也不能不要。
至于一提南疆，眼里便仿佛能照出银光的，更不必谈。
交趾是新收的疆土，不是给他们准备的发财名额。
其次，州县推行土流参治。
正印主官由内地流官担任，把持纲领，统筹政务，确保朝廷权柄不失。
佐贰官、巡检、土县丞等基层职位，则大量选用陈氏旧部和当地世家豪强中可用之人。
授官赐爵，让他们有位置坐，有事情做，也有利益可守。
道理很简单，让人拥护朝廷，不能只靠朝廷自己反复说值得拥护。
总得让人看见，跟着大明确实有日子过，也有前程奔。
待交趾本土世家豪强的官位、家业、声望，都与交趾安稳绑在一处，再有人鼓动造反，用不着朝廷先着急，他们自己便会先跳起来。
道理可以慢慢讲，利益最好先安排明白。
至于主持交趾政务的人选，林川最初想到的是黄福。
论合适，几乎没有比他更合适的。
历史上黄福在交趾十九年，清廉务实抚民有方，大明掌控交趾的二十一年间，最能稳住当地民心的便是此人。
黄福在，局面尚能维持。
他一调走，原本勉强压住的种种矛盾便接连爆发，叛乱四起治理随之崩坏。
但林川思虑再三，最终忍痛放弃。
黄福是自己的故交老友，且是工部尚书，已不是能随意外放的官员。
外放一个尚书去交趾，那不是等同于流放吗？黄福知道后估计得骂死自己。
而且如今黄福身负重任，匠户改革要他统筹，新式器械要他推动，蒸汽机的改进也离不开他居中调度。
眼下大明科技革新，军工突破正处关键期，离不开黄福坐镇统筹，万万不可外放交趾。
林川想到这里，便有些头疼。
能臣最大的坏处，就是用着用着，便发现哪儿都缺他，恨不能一个劈成三个。
权衡再三之后，林川敲定了最终其他人选，将广西布政使铁铉调任交趾布政使。
广西与交趾山水相连，风土人情地形地貌皆有相近之处。
铁铉在广西任职数年，熟悉边情通晓地方事务，调过去便能接手。
且铁铉性情刚正，清廉刚硬，治理严苛，既能安抚百姓稳定民心，又能震慑贪腐官吏压制不法豪强，完美适配交趾初定百废待兴的局面。
主官既定，其余官员便依着章程逐一筛选。
此后半月，林川案头的履历、考语、任职文书堆了一层又一层。
谁有治民实绩，谁熟悉边务，谁声名虽好却未必能办实事，谁资历不显却做得踏实，都要细细核对。
不能只听荐举者夸几句，便将人往交趾送。
交情再深，也不能替一方百姓把苦头吃了。
近两百个官位，林川亲自过目逐一斟酌，正印与佐贰如何配合，内地流官与本土官吏如何分职，各处紧要地方由谁坐镇，都在名单中写得分明。
待最后一份文书核定，他才将整份交趾官吏任职名册上呈御前。
朱棣逐一审阅，见人员配置合理权责分明，治理思路也周全，脸上露出笑意。
“交趾新定，最怕所托非人，你这份章程倒是将人和事都想到了。”
林川躬身道：“既入大明疆域，便当为朝廷长久计，为当地百姓生计计，臣不敢轻忽。”
朱棣点了点头，提起朱笔在名册上添了鲜明的朱批。
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